Megaprojeto de Trump: entenda como medida pode afetar economia dos EUA

O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, prometeu que o "grande e belo projeto de lei" aprovado pelo Senado e em análise pela Câmara dos Representantes será uma das legislações mais bem-sucedidas da história americana.

Naturalmente, a beleza final desta ampla legislação está muito nos olhos de quem a observa. O projeto pode acabar beneficiando alguns trabalhadores e indústrias, enquanto outros podem ficar em situação pior.

Grandes grupos empresariais, incluindo a Câmara de Comércio dos EUA e a Mesa Redonda Empresarial, aplaudiram a aprovação do projeto pelo Senado na terça-feira.

As corporações apostam que se beneficiarão da legislação que torna permanentes as reduções fiscais da Lei de Cortes Tributários e Empregos de 2017.

Os fabricantes estão especialmente satisfeitos com as mudanças significativas que o projeto faria na forma como o código tributário dos EUA trata a construção de novas instalações industriais.

Se o projeto for aprovado, as empresas poderão deduzir total e imediatamente o custo de construção de novas instalações industriais. Esta disposição temporária é retroativa a 19 de janeiro de 2025 e continua para construções iniciadas antes de 1º de janeiro de 2029.

E numa tentativa de incentivar mais fabricação de chips na América, a legislação aumentaria os créditos fiscais para empresas de semicondutores que construam instalações industriais nos Estados Unidos.

A Federação Nacional de Empresas Independentes, principal grupo de lobby de pequenas empresas, elogiou a legislação por tornar permanente uma dedução especial para proprietários de certas entidades pass-through que pagam impostos empresariais em suas declarações individuais.

Essa dedução, que se aplica a pequenas empresas e parcerias formadas por advogados, médicos e investidores, aumentaria na versão da Câmara do projeto de 20% para 23%. O projeto do Senado manteve em 20%.

A renda líquida para os 20% maiores assalariados aumentaria em quase US$ 13 mil por ano, após impostos e transferências, de acordo com uma análise de uma versão quase final do projeto do Senado pelo Penn Wharton Budget Model.

Para os 0,1% maiores assalariados, o ganho médio anual de renda seria superior a US$ 290 mil, segundo o Penn Wharton.

Os americanos que vivem em estados com impostos elevados também devem se beneficiar da versão do Senado da legislação, pois ela aumenta temporariamente os limites de deduções para impostos estaduais e locais para famílias que ganham até US$ 500 mil anualmente para US$ 40 mil por ano durante cinco anos.

No entanto, milionários que perderem seus empregos não poderão receber benefícios de desemprego, de acordo com uma disposição recentemente adicionada ao projeto do Senado.

Funcionários que trabalham em empregos que tradicionalmente recebem gorjetas poderão deduzir até US$ 25 mil em renda de gorjetas de seus impostos federais, enquanto trabalhadores que recebem hora extra poderão deduzir até US$ 12,5 mil desse pagamento extra.

No entanto, indivíduos altamente remunerados, que ganham mais de US$ 160 mil em 2025, não se qualificariam.

Muitas pessoas na extremidade mais baixa da escala de renda ficariam em pior situação porque o pacote implementaria cortes históricos no programa de rede de segurança da nação, particularmente no Medicaid e nos vales-alimentação.

Entre as muitas mudanças nesses programas estaria a adição de requisitos de trabalho impostos federalmente ao Medicaid pela primeira vez em seus 60 anos de história e a expansão do mandato de trabalho no Programa de Assistência Nutricional Suplementar, ou SNAP, nome formal dos vales-alimentação.

Pais de crianças de 14 anos ou mais estão entre aqueles que teriam que trabalhar, fazer voluntariado, fazer cursos ou participar de treinamento profissional para manter seus benefícios.

Espera-se que milhões de americanos de baixa renda percam seus benefícios devido aos requisitos de trabalho e outras medidas do projeto que afetam o Medicaid e os vales-alimentação.

Notavelmente, poucos dos excluídos da cobertura do Medicaid teriam acesso a seguro de saúde baseado no emprego, de acordo com um relatório do Escritório de Orçamento do Congresso sobre a versão da Câmara do pacote.

Americanos de baixa-renda não serão os únicos afetados

O Senado também está endurecendo os requisitos de verificação para os subsídios federais de prêmios do Affordable Care Act (Obamacare), o que pode deixar alguns americanos de renda média sem seguro saúde.

No total, o projeto de lei pode resultar em mais de 10 milhões de pessoas sem seguro saúde em 2034, de acordo com uma análise da CNN sobre o projeto e as previsões do CBO (Escritório de Orçamento do Congresso).

Os hospitais não estão satisfeitos com as disposições de saúde do projeto, que reduziriam o apoio que recebem dos estados para atender beneficiários do Medicaid e os deixariam com mais custos não compensados no tratamento de pacientes sem seguro.

"As consequências reais desses cortes de quase US$ 1 trilhão no Medicaid – os maiores já propostos pelo Congresso – resultarão em danos irreparáveis ao nosso sistema de saúde, reduzindo o acesso ao atendimento para todos os americanos e prejudicando severamente a capacidade dos hospitais e sistemas de saúde de cuidar de nossos pacientes mais vulneráveis", disse Rick Pollack, CEO da Associação Americana de Hospitais.

A associação disse estar "profundamente decepcionada" com o projeto, mesmo que ele contenha um fundo de US$ 50 bilhões para ajudar hospitais rurais a lidar com os cortes do Medicaid, valor que os hospitais dizem não ser nem de perto suficiente para compensar o déficit.

O Senado removeu um imposto sobre consumo de última hora sobre energia eólica e solar que especialistas alertaram que seria "fatal" para a indústria de energia limpa.

No entanto, o projeto do Senado ainda elimina incentivos fiscais para projetos de energia eólica, solar e outras energias renováveis até 2027 e impõe requisitos rigorosos para que os desenvolvedores possam reivindicá-los.

A Associação Americana de Energia Limpa criticou duramente a legislação como um "retrocesso para a política energética americana" que eliminará empregos e aumentará as contas de energia elétrica.

Os fabricantes de veículos elétricos também podem ser prejudicados porque o projeto republicano encerra os créditos fiscais de até US$ 7,5 mil para VEs no final de setembro. Anteriormente, esses créditos fiscais estavam programados para durar até 2032, fornecendo um forte incentivo para os compradores de carros.

A versão do Senado do pacote aumentaria o déficit em cerca de US$ 3,4 trilhões na próxima década, segundo o CBO.

Adicionar trilhões à dívida pode elevar as taxas de juros já altas. Isso, por sua vez, tornará mais caro para os americanos financiar a compra de um carro ou uma casa e para as empresas tomarem empréstimos para crescer.

Além disso, taxas mais altas forçariam o governo federal a dedicar ainda mais recursos para financiar sua própria montanha de dívidas.

O CBO espera que os custos com juros do governo federal dos EUA ultrapassem US$ 1 trilhão por ano.

Os gastos dos EUA com juros já mais que triplicaram desde 2017, superando todo o orçamento de defesa do governo federal.